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非“成本—利润”模式下的绩效审计探索(2)
时间：2013-09-01 13:30 文章来源：http://www.lunwenbuluo.com 作者：论文部落 点击次数：
2.工程建设环节评价指标。针对工程建设的机构建立、设计、招投标、合同签订、现场监理、施工控制、项目管理等环节，我们将定性指标与定量指标相结合，编制了如下指标：
(1)合规性评价指标。合规性评价主要从工程资金来源合规率、缴纳税费合规率、工程资金使用的合规性、资金到账或拨付的及时性、工程建设现有技术水平与相关标准要求的相符程度、实际工程建设安排与工作流程要求的相符程度等方面展开，具体指标有10项。
(2)绩效性评价指标。考虑到投资建设环节影响工程投资经济性、效率性、效果性的决定因素主要包括工程造价等六个方面，因此以此为二级指标，并设置相应的三级指标作为二级指标的细化来进行定量的分析评价。
①工程造价指标
A.对资源、能源、原材料的市场采集和运输方式是否进行技术经济评价，采购是否经济；
B.工程结算书编制是否及时，计量支付是否准确、及时；
C.单位造价=建安工程成本/建筑面积
D.单位造价与同类项目造价比=本项目单位造价/同类项目造价
E.损失浪费率=(损失浪费金额/工程总投资)×100%
F.工程结算高估冒算率=(结算核减金额/结算送审金额)×100%
②工程进度指标
A.延期(提前完成)天数=实际完成工期—合同约定工期；
项目计划工期率=(项目竣工实际工期/项目建设计划工期)×100%；
B.总索赔天数=∑(每次索赔天数)；
C.计划工期完成率=(实际工期/计划工期)×100%；
D.对超工期的施工单位是否执行处罚条款。
③工程质量和安全指标
A.工程建设是否达到了规定的质量标准；
B.设计规模达成率=(实际达成规模/设计达成规模)×100%；
C.单项工程合格(优良)率=(单位工程中合格(优良)工程数/单项工程中单位工程总数)×100%；
D.安全事故发生率=(安全事故发生次数/单位工程总数)×100%。
④资金筹集和资金使用指标
A.资金到位率=(到位资金/工程总投资)×100%；
B.财政资金依存度=(财政资金总金额/工程总投资)×100%；
C.决算准确率=(决算核算金额/决算送审总金额)×100%；
D.工程投资调增(减)率=(实际投资总额—计划投资额)/计划投资额×100%。
⑤资源利用指标
A.单位投资占用耕地=占地耕地平方米/工程总投资；
B.单位产品生产耗用量=总用水量/总建筑面积；
C.单位面积综合能耗=总能耗/总建筑面积。
⑥工程管理指标
A.合同条款执行率=(合同条款执行条数/总条款数)×100%；
B.管理费用超(节)支率=(管理费用超支或节支率/计划管理费用)×100%；
C.总投资违纪(规)率=(投资违纪(规)金额/工程总投资)×100%；
D.管理制度健全率=(实际有管理制度数/应有管理制度数)×100%；
E.工程监理是否发挥了应有的投资、监督、质量三大控制作用；
F.建设单位有无建立、健全项目组织机构及质量控制体系，并严格执行；是否严格按照合同奖惩条款建立台账，对照考核；
G.有无项目前期准备不足而仓促招标；是否存在设计不到位导致损失；是否存在因设计重大调整使中标形同虚设。
3.后期管理及投资效益环节评价指标。后期管理及投资效益环节主要通过对比分析、问卷调查和当面询问等方式，从定性角度侧重于社会效益加以评价。
(1)合规性评价指标
①小区后续管理是否合规；
②财务管理是否合规。
(2)绩效性评价指标
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