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　　三是建立教育信息化技术创新体系、战略研究机制、产业发展机制和国际交流合作机制。依托高校、研究所、企业等社会机构，建立产、学、研相互衔接创新与扩散体系。

　　四是加大行政推动力，提出将教育信息化列为政府教育督导内容，落实经费投入。在规划制订过程中，曾经提出教育信息化经费达到教育投入经费的8%，后因有争议，这个数字没有出现在正式规划文本中，但可以作为一个非正式的参考指标。

　　五是政策调整，要在各级教育行政部门和各级各类学校明确信息化发展任务与管理职责；要改革调整现行管理体制，对制约教育信息化发展的落后政策观念进行调整，如只重视纸介质成果，不认数字作品等。提出将教育技术能力纳入教师资格认证与考核体系，完善教育信息化相关部门的技术人员的编制管理与职称（职务）评聘办法。

　　六是推进机构整合，强调全面加强教育信息化工作的统筹协调，明确职责，理顺关系。完善技术支持机构，推进相关机构的分工与整合。

　　在行动计划中，还专门设立了“教育信息化可持续发展能力建设行动”，将上述顶层设计纳入到工作执行体系，以行动计划的形式开展教育技术能力培训，推广应用教育信息化标准，建立教育信息化技术支持和战略研究体系，培养教育信息化后备人才。

　　需要特别说明的是，我国教育信息化工作长期未形成规范有序、统筹有力的管理体系，政出多门、各行其是，这是阻碍教育信息化持续发展的重大问题。本规划没有把“管理体制改革”作为工作开展的保障措施，而且旗帜鲜地明将其列为需要重点落实的工作任务。

　　信息化不仅仅是一个建设工程，也是一个体制与文化变革的过程。教育信息化的开展一直以来都在已有的教育体制、组织结构下进行，只做局部优化，但随着信息化工作的深入，需要触及固有的组织流程、关系与结构，这会遇到无法想象的阻力。可持续的发展模式就是要建立强大而又稳定的机制，突破既有体制制约，以信息化服务为核心，推进教学管理模式和组织结构实现优化和变革，力求信息化在教育组织更大的范围内产生更为深度的持续性影响。

　　5.从政府到社会，凝聚多方参与的协同力量

　　教育信息化是一项复杂的系统工程，渗透各级各类教育和培训的各个层面，包括基础设施建设、资源开发、应用开展、标准化、技术研发、人才培养、国际合作等多方面工作，需要组织协调各级政府相关部门、各级各类学校、企事业单位、社会团体等多方面力量。目前我国教育技术的发展在很大程度上还是取决于政府行政推动力，在这方面美国政府的成功经验很值得借鉴。美国政府并不是以行政命令形式来实现的，而是通过为教育技术的发展提供指导、服务，吸引社会资金支持的形式来实现的。所以政府的职能不仅仅是提供政策支持和筹集资金，还要广泛依靠专业队伍和社会力量相结合的路径，要支持专门的教育技术研究机构，推动教育信息技术“有意义”的应用，真正推动教学变革。

　　本《规划》力图体现参与主体多元化的思路，不仅仅是强调各级政府教育机关、学校、电教馆、信息中心等事业单位的重要作用，还特别强调高校研究机构、社会企业的参与，力图凝聚多方参与的协同力量共同推进，具有参与开放性的重要特征。

　　各级教育政府是教育信息化推进的责任主体，是事业发展的核心驱动力量，是相关政策制订的决策者，是经费投入与保障的主渠道。《规划》强调教育信息化以省级政府为主统筹推进。地方各级教育行政部门和各级各类学校是教育信息化的实施主体。

　　学校信息化能力建设是国家教育信息化的主阵地，是教育信息化应用推进的核心前沿，各种信息化的建设，最终都要体现在学校的日常业务中，教师和学生全面发展是教育信息化的绩效产生的源泉。在《规划》中，专门设立了一个“学校信息化能力建设与提升行动”计划，推进各级各类学校信息化建设以及信息化应用创新与改革试点工作。

　　企业是教育信息化服务和产品供应的主体，也是教育信息化研发投入的重要参与者，《规划》强调建立教育信息化产业发展机制，营造开放灵活的合作环境，推动校企之间、区域之间、企业之间广泛合作，形成良性竞争的教育信息化产业发展环境。吸引企业参与教育信息化建设，引导产学研用结合，推动企业技术创新，促进形成一批支持教育信息化健康发展、具有市场竞争力的骨干企业；鼓励企业和社会力量投资、参与教育信息化建设与服务，形成多渠道筹集教育信息化经费的投入保障机制。