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　　在明晰了教育信息化的构成要素之后，我们还需要对这几个要素的关系做一个探讨，进而全面的认识与理解教育信息化。作为社会的重要领域，教育信息化的目标是变革教与学的方式，提升教育生产力。它的发展受到外部因素和内部要素的共同影响。社会的政治、经济、文化、技术的发展为教育信息化的发展提供了外部社会环境，其中，技术是推进教育信息化最活跃、最具影响力的因素。作为教育信息化系统工程的构成要素，基础设施、软件资源、人力资源、政策属于教育信息化的基础建设，是教育信息化得以推进实施的基础保障。政策是保障层中的关键因素，因为它会对基础设施、软件资源、人力资源的建设起引导和促进作用。信息技术在教育中的应用最终体现在对教学、学习、教学管理、教学评价的变革中，我们将其称之为应用层（或实施层）。其中评价贯穿在其它三个要素之中，对教育信息化的落实起反馈和调节作用。
　　三、中国教育信息化的回顾
　　教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。1989年，中国正式颁布了《国家教育管理信息系统总体规划纲要》,1993年，着手建立中国教育和科研计算机网。经过20年的发展，我国相继颁布了一些与教育信息化相关的政策、文件，召开全国性的信息化工作会议。在实践中，我国投入大量的资金、人力、物力展开教育信息化建设。我国学者也不断地对教育信息化的实践进行分析研究，从而丰富对我国教育信息化建设的认识。然而，从教育信息化的构成要素的视角来分析我国的教育信息化发展历程的研究却较少。
　　从教育信息化的发展历程看，硬件设施的建设是教育信息化建设的首要内容。在基础设施的政策方面，总体呈现出以网络建设为重心，对公共服务平台、信息化支撑平台逐渐重视的发展脉络。例如，从1998年的《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出的“现代远程教育工程”强调“扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模”;2000年，教育部在“全国中小学信息技术工作会议”中提出“中小学‘校校通’工程”，“……用5至10年时间，使全国90%左右独立建制的中小学校能够上网”。2003年，国家启动“现代远程教育工程试点示范项目”，开始重视天网与地网相结合。2004年，国务院颁布的《2003-2007年教育振兴行动计划》，不仅对于网络的建设加以强调，而且对硬件、公共服务平台也予以重视。2012年，在国家教育部颁发的十年规划中，确定了2020年的教育信息化目标之一是基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络的全面覆盖。
　　在人力资源的政策方面，除了重视对信息技术教育这一师资种类的建设以外，国家还重视师资质量的提升，尤其是教师信息化教学能力的提升。在2000年的工作会议中，教育部提出要加快建设一支数量足够、质量合格的中小学信息技术教育师资队伍。2004年，国务院颁布《2003-2007年教育振兴行动计划》，实施“全国教师教育网络联盟计划”，促进“人网”、“天网”、“地网”及其他教育资源优化整合，共建共享优质教师教育课程资源，提高教师培训的质量水平。同年，教育部制定《中小学教师教育技术能力标准（试行）》，并于2005年正式启动“全国中小学教师教育技术能力建设计划”，旨在利用多种途径和手段，促进中小学教师教育技术应用能力水平。
　　在软件资源的政策方面，建设内容从最初的软件建设，逐步转向到对媒体素材、网络课程等资源的建设，到最终的信息化学习环境与支撑服务体系的建设。在建设模式上，从资源数量的积累，逐渐转向重视种类丰富的优质资源的建设、资源的整合与共享。例如，1998年的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，提出要开发高质量的教育软件。2000年教育部召开“全国中小学信息技术工作会议”，强调中小学信息技术教育资源的开发和建设要以媒体素材和网络课程为主要内容，并用5至10年的时间，使全国90%左右独立建制的中小学师生都能共享网上教育资源。2004年，《2003-2007年教育振兴行动计划》指出“加大涵盖各级各类教育的信息资源开发，形成多层次、多功能、交互式的国家教育资源服务体系”。2010年，国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》中，对“加强优质教育资源开发与应用”作为重要模块予以强调。在2012年的十年规划中，将“形成与国家教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系”，作为2020年教育信息化发展的目标与任务之一。
　　随着教育信息化的深入发展，建设重心逐渐从基础设施建设、软件和人力资源建设转向教学与学习方式的变革和对培养创新型人才的重视。例如，2000年教育部召开“全国中小学信息技术工作会议”强调，“学习信息技术知识要有助于培养学生的创新精神和实践能力，开设信息技术课程的同时，加强信息技术教育与其他课程的整合”。2004年，《2003-2007年教育振兴行动计划》指出，“加信息技术教育，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，为全面提高教学和科研水平提供技术支持”2012年3月，教育部在《教育信息化十年发展规划(2011-2020年）》中指出教育信息化的目标是，到2020年，信息技术与教育融合发展的水平显著提升。教育信息化整体上接近国际先进水平，对教育改革和发展的支撑与引领作用充分显现。
　　在信息化管理方面，我国在政策中并未给予重点关注，只是在2010年开始有所强调。2010年，国务院颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》，将“构建国家教育管理信息系统”这个模块作了重点强调。在2012年的十年规划中，也将“整合信息资源，提高教育管理现代化水平”作为发展任务之一，并把“国家教育管理信息系统建设行动，，列入计划中。

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