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　　大学自主化改革后，为确保大学能善用公款，办学目标符合国家政策，有较高的办学质量，政府主要通过如下三大协议来保证大学的办学方向和质量。
　　政策协议（Policy Agreement）：明确大学的自主范围和大学在违反政策协议时要受的惩罚，主要是保证大学在自治的前提下，能够实现政府制定的高等教育发展总体目标和规划。
　　绩效协议（Performance Agreement）：由大学制定，教育部认可。主要是确定大学在一定周期内的总体发展目标以及教育教学、科研和培训、社会服务以及机构发展等具体领域的主要发展指标。每五年该协议审核续签一次。  
　　质量保障体系（Quality Assurance Framework）：主要是通过大学内部评估和教育部指定的外部评审相结合的方式，确保大学能够有效使用资源，实现预期发展目标。大学每五年需提交一份发展报告，教育部组织校外评估团对学校进行评估。
　　3.治理结构
　　大学校董会。由20多名资深学者、成功企业家和知名商界人士组成，是学校最高领导。职责是：宏观的引导学校管理层实现愿景和目标；承担重大责任，对学校事务享有最终决定权；决定学校财政方针，确保学校使用资源得当（学校在处理财务上有更大的自主权），选出适当且有热忱的成员， 愿意为学校出钱出力。董事会下属8个专门委员会，协助董事会监督大学和协助决策。新加坡大学的治理结构如图1所示，在这个架构中，董事会行使办学决策权，校长行使执行权，执行董事会的决策，专家学者提供咨询、论证和讨论大学办学中的重大事项。三者各司其职，保证大学愿景的达成。
　　教授群体参与治校（以南洋理工大学为例）。教授大会（约1500人）：2008年4月成立，效仿斯坦福大学模式，由各级全职教授组成，对学术事务提供反馈。参议会（50人）：由教授大会投票选出，代表教授大会，与校领导商议行政事务。校务咨询委员会（9人）：由教授大会投票选出，由终身教职正教授组成，代表教授群体，为校领导提供常务咨询。
　　教职工的聘任与考核。大学享有充分的用人权，以优渥的待遇面向全球招聘教师，然后从中选优。被招聘的教师3年为一聘期，6年拿不到副教授职位，就会失去教职。副教授职位的晋升，要通过排名在所在大学之前的大学教授同行评议，全部通过才能考虑聘任；此外，还要经过二级学院委员会委员听课，学生评估等才能聘任。严格的聘任和考核程序确保了优秀人才留任。
　　通过学校的内部治理，董事会向校长授权，校长向二级学院院长授权，院长向系主任、教职工授权，一级一级的资源下放、压力传导，并制定公开、公平、科学的绩效考核机制，激发大学利益相关者的主人翁意识和创新精神，使整个学校充满动态的活力。
　　三、新加坡大学自主化的意义分析
　　高等教育家克拉克·克尔说：“第一次真正具有国际性的、高度竞争的知识界正在出现。要想融入到这个圈子中去，就必须依照功绩原则行事，而不能依赖政治或其他什么思想。同时必须给予高等教育机构足够的自治权，使他们能够在国际竞争中灵活、富有竞争力。另外还需要引进企业管理方法和这种机构自治相配合”[3]。新加坡的大学自主化改革正是遵循了这样一条思路，赋予学校以充分自主权，而大学通过企业化管理提高了效率，变得更富有活力和竞争力。
　　一是大学观念的变革。大学自主化改革实际上是一场思想革命，增强了大学的自主意识和责任精神。首先是改变心态，学校不再属于政府， 而是属于学校相关者，即董事会、管理层、教职员、学生、家长和校友，他们构成了利益共同体。学校更加关注自身的目标追求及使命；大学的声望、大学的未来发展与利益相关者息息相关，他们将更具责任感、归属感。其次是思想的自主，大学从原本只是消极的受雇者，变成一个积极的拥有者，从原本是多做多错，少做少错，照章行事，改变成自动自发，自行策划、主导。学校有权决定自己的事务，作为法人实体，学校将更具动力推动自身的改革进程。
　　二是政府职能的转变。政府的干预大大减少，政府由过去的直接管理变为宏观监管。教育部对大学的控制类似于董事会对企业的控制，只指定方向，不干涉具体事务，大学具体事务交由校长处理，赋予学校更为灵活的自主权，政府成为超脱的监管者。
　　三是学校有更大的自主权。通过自主化改革，教育部的干预大大减少，大学的内部决策更灵活，更具竞争力。首先是放权给教授，让他们在内部治理的框架下，经过充分讨论后， 自行决定该教什么，该研究什么，有充分的学术自由。其次是给予学生空间和时间，提供大量课程，让他们自行决定读什么主修和选修，具有更宽广的知识面。此外，校友和捐款工作有稳固的基础，大学自主和校外审评使改革动力更加强劲。
　　四、对中国大学改革的启示
　　《中华人民共和国高等教育法》第四章“高等学校的组织和活动”虽然明确了高校拥有自主办学权，但事实上我国高校办学自主权十分有限，有些大学校长感叹连辞退个临时工都非常困难。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构”，就是要通过政府简政放权，落实和扩大大学办学自主权。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中，在改革任务中也提出“建立健全高校章程落实机制，加快形成以章程为统领的完善、规范、统一的制度体系”，“坚持面向社会依法自主办学，加快建立健全社会支持和监督学校发展的长效机制”。都为高等教育的改革指明了方向。
　　新加坡政府赋予大学以自主权，不仅减轻了政府的监督成本，也使大学本身更加灵活地面对市场，提高了竞争力，新加坡三所大学的世界排名渐次跃进，获得世界声誉，也从一个侧面反映了自主化改革的成功。新加坡政府十余年来对高等教育的改革探索取得了较为成功的经验，也为我国的高等教育发展提供可借鉴的启示。
　　（一）调适政府与大学的关系