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　　一、公务卡结算制度的重大现实意义

　　1.公务卡结算制度是国库集中支付制度改革的新措施

　　国库集中支付制度，以国库单一账户体系为基础，依托健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。这一制度提高了财政资金使用效益，强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。

　　公务卡结算制度，顺应国库集中支付制度改革的要求，将日常公用开支、零星购买以及工作人员外出、差旅费等业务纳入财政支付系统内，拓展了集中支付范围，是国库集中支付制度的补充。

　　2.公务卡结算制度是政府反腐倡廉的需要

　　高校作为腐败现象的多发地，腐败事件层出不穷，就财务管理方面出现的“小金库”、公款消费、凑票报销等现象时有发生，公务卡发表论文的使用，可以在一定程度上堵住腐败的源头。由于一人一卡，使得公务支出更透明，每一笔支出都有据可查，在一定程度上给监管部门提供了便利。

　　3.公务卡结算制度有利于提高高校财务管理水平

　　公务卡简化了以往的繁琐的业务流程，省却了办事人员签字借款等业务流程，办理业务时直接刷卡结算，不再动用现金，降低了财务人员提取现金、保管现金的风险。

　　财务人员登录公务卡系统，核对公务卡消费清单，当商家、银行、职工三方的信息吻合时，通过集中支付系统将报销款项直接划入公务卡内，大大提高了办事效率。同时，每一笔支出的内容、时间、金额都有据可查，保证了财务信息的真实性、可靠性，极大地提高了公务开支的透明度。

　　二、高校公务卡结算实施中的难点

　　公务卡实施至今，尽管覆盖面与发卡量都已具备相当规模，但使用公务卡结算的业务并不多，结算比例也不高。即使有公务卡的地方，有卡不用也是普遍现象。

　　1.传统消费观念影响

　　传统的“一手交钱一手交货”的货币消费观念和结算方式根深蒂固，许多教职工对公务卡的优越性缺乏正确认识，往往顾忌使用信用卡不当可能导致自身信用的缺失，故瞻前顾后，即使单位给予办理了公务卡，也不会主动激活使用。

　　公务卡的使用触动了许多人的不法利益，通过公务卡结算，意味着每笔支出都暴露在阳光下，审核报销时，每笔金额都必须与相应的支出相对应，使得舞弊现象无处藏身，曾经从中得利的人往往成了公务卡推广过程中的阻挠者。

　　2.高校公务卡结算制度缺乏

　　各单位情况不同，许多单位没有出台符合本单位实际的规章制度，没有出台强制的使用目录，具体操作中缺乏相应的指导，因此，同一业务往往存在“公务卡结算”或“现金结算”两种结算方式并存的现象。没有强制的规定，使得公务卡推行上走走停停，甚至停滞不前。

　　3.硬件条件不具备限制了公务卡使用

　　当前虽然银行网银业务不断普及，信用卡网络系统辐射范围越来越广泛，但还存在“有卡不能刷”的现象。部分原因是由于商家考虑自身的财务成本，缺乏主动安装网上缴费系统和POS机积极性。导致公务卡使用受到限制。

　　三、执行公务卡结算中注意的问题

　　1.高校完善公务卡结算制度，提高财务管理水平

　　《中央预算单位公务卡管理暂行办法》中就公务卡使用、支付、报销审核等方面给出了明确的规定，高校应根据自身的实际情况，制定符合本部门要求的可操作的规章制度和业务流程。从学校一把手到普通教职工都要严格遵循相关规定，因特殊原因无法使用公务卡结算的，设置相应的审批手续，建立相应的审批制度。

　　2.高校加强公务卡结算管理，提高财务管理水平

　　高校应当设置专门岗位，由专人负责公务卡的日常管理工作。公务卡推行初期，做好政策的宣传和解释，与公务卡合作银行积极沟通，办理开卡、换卡、注销、信息维护等基础工作，同时及时将消费明细传递到个人，催促相关人员在免息期内及时办理报销结算手续，防止逾期还款现象的发生。实时关注单位零余额账户余额，防止余额不足导致还款不成功，损害员工的利益。

　　高校应及时改进财务核算系统，使得用于公务卡结算的业务能够从账面上直接筛选提取，便于账务系统数据与零余额账户数据核对。

　　3.银行应做好配套设施的建设工作

　　人民银行应协同多家代理银行，制定公务卡管理制度，加快网银系统建设，增加POS机刷卡网点；同时，配合信用卡改革制度的推进，提高信用卡业务的服务水平和服务质量，保障广大持卡用户的个人利益。采取措施，鼓励商户安装POS机，为公务卡使用提供良好的用卡环境。

　　4.政府加大督促、检查力度

　　财政部门、审计部门及其他相关政府部门通力合作，组成专门的检查小组，对公务消费进行不定期的监督、检查，同时要求高校根据财政部门要求，定期汇报执行情况，上报数据信息。对于检查过程中发现的利用公务卡谋取私利，损害单位和国家利益的行为，给予严肃的处理。

　　参考文献：

　　[1]梁丽香.事业单位推行公务卡结算过程中存在的问题及对策探讨[J].财会研究，2013（2）.

　　[2]陈建宁.预算单位推行公务卡结算制度的探析[J].会计之友，2009.