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中国工业结构转型升级:进展、问题与趋势 　　

时间：2016-01-15 12:21 文章来源：http://www.lunwenbuluo.com 作者：金碚，吕铁，邓洲 点击次数：

　    失业率上升与我国工业资本深化程度的提升有关。在改革开放的最初10多年，受调整原有计划经济体制下封闭发展模式的影响，资本积累的速度受到抑制，廉价的劳动力资源被资本的增长所充分利用，从而实现了经济增长和就业增加的同步推进。20世纪90年中期之后，我国资本积累的速度开始加快，资本劳动比率迅速提高。“十一五”时期以来，我国工业增长主要依靠资本增长推动，持续大规模的投资不断提高整个工业的资本密集程度，从而导致资本吸纳就业的能力不断弱化，一些劳动密集型行业随着资本投入的增多，甚至还出现了资本排挤就业的情况。资本深化程度的提高与失业率上升同时出现，说明当前我国正走一条有悖于一般规律的发展道路，我国最充裕的生产要素仍然是劳动力，但劳动力在工业生产中使用的比例却在下降。随着我国经济的持续发展，农业生产的劳动力数量还将继续下降，而第三产业进一步吸纳就业的能力有限，转移第一产业剩余劳动力的重担在很大程度上还是要落在第二产业上。从这个意义上讲，资本深化使得就业吸纳能力孱弱的经济增长和产业发展模式是难以为继的，这不符合当前比较优势的特点，也为我国工业化的进一步推进埋下隐患。
　　三、“十二五”时期工业结构变动的基本趋势
　　1.工业占国民经济比重将缓慢上升或基本稳定，工业和服务业融合发展的程度将有所提高
　　受国际金融危机和我国经济周期性调整的影响，“十一五”时期以来，我国工业在国民经济中的结构地位有所下降。2009年，工业占GDP的比重为39.7%，比“十五”时期末的2005年下降了2.1个百分点，而同期第三产业的比重提高了2.9个百分点，表明这一时期工业的增速低于服务业增速。尽管如此，我国目前仍处于钱纳里发展阶段划分标准的工业化中期阶段，从发达国家和新兴工业国家的发展经验看，处于这个阶段的经济体通常把工业增长作为经济发展的主要动力，服务业的增速持续高于工业增速的可能性不大，在相当长一段时间里，工业在我国国民经济中的主导地位不会改变。通过国际比较也可以发现，我国人均制造业增加值尚未达到中等收入国家的平均水平，工业还具有很大的发展潜力，随着国际金融危机对中国经济影响的逐渐消退，工业将回归快速增长的轨道。同时，考虑到服务业的发展在增加就业、促进消费和增强经济增长稳定性等方面具有不可替代的作用，在我国服务业发展相对滞后和未来城市化进程加快推进的背景下，加快服务业发展的必要性和可能性也十分突出。综合分析，“十二五”时期，我国工业和服务业将呈现共同快速增长，且工业增速略高于服务业增速的格局，如果再考虑到服务业价格指数通常会比工业价格指数增长得更快，那么按当年价格计算的工业增加值占GDP的比重将会表现为缓慢上升或基本稳定。
　　从发达国家的发展历程看，工业化进行到一定阶段，随着分工程度的加深，以及工业生产所需要的条件越来越复杂，第二、第三产业之间的界限将被打破，第二产业特别是制造业与金融服务业、技术研发业、教育培训业、咨询业、物流业之间将形成相互促进、融合发展的局面。“十一五”期间，一些发达省市已经意识到第二、第三产业融合发展对推进产业结构调整和经济发展方式转变的重要意义，制定区域经济发展战略时已经把第二、第三产业作为一个整体考虑。例如，上海市正在努力推动以第二、第三产业融合为基础，以“总部经济”和“研发经济”为代表的“头脑经济”，北京市也将推进信息、汽车、医药等领域制造业与相关服务业融合作为发展现代制造业的重要支撑。中西部等服务业发展相对落后的地区近年来也加大了对物流等生产性服务业的扶持力度，以促进当地制造业的转型升级。随着我国工业化进程的推进，以及各项政策措施的落实，我国第二、第三产业融合发展的时机已经成熟，工业和服务业融合发展程度的提高将成为“十二五”时期我国产业结构调整的一大特点。
　　2.重化工业化进程仍将持续，但重工业比重提高的速度有所放缓
　　“十二五”期间，在投资、消费和出口三大需求的共同推动下，可以预期我国工业结构的重化工业化进程仍将持续。一是投资对重工业发展的拉动作用将持续存在。“十二五”期间，我国将进一步增强对基础设施建设的投资力度，高速铁路网建设、南水北调、西气东输、中西部地区大规模改善基础设施等新建和续建的重大投资项目必将大力促进钢铁、建材、化工、设备制造等重化工业的进一步发展。另一方面，当前我国的城市化正处于加速发展的阶段，“十二五”期间，城市化进程的稳步推进也将导致对住房、道路、通信、水电煤气等公用基础设施投资力度的增加，从而为重化工业的发展提供充足的空间。二是消费结构转型也将成为推动我国工业结构重型化的一股力量。随着收入水平的提高，我国居民消费结构正逐步由温饱型向发展型、享受型升级，以食品、服装、日用品为代表的轻工产品在居民消费结构中的比重将持续下降，而以汽车、通信电子设备为代表的重工业产品的比重将不断提高。三是从我国外贸出口结构的变化趋势看，饮料、食品、烟草等轻工类产品出口增长缓慢，而机械装备、汽车等重工类产品的出口增长较快。随着我国国际分工地位的提高，“十二五”期间，预期出口需求将进1步拉动国内重工业的增长。
　　随着国家对环保要求的提高、资源价格的改革和劳动保护的加强，重化工业增长速度与增长质量之间的矛盾在“十一五”期间逐渐激化，重化工业化增长方式亟待改变。“十二五”期间，重工业的发展将很难通过单纯追加投资实现规模的扩张，_方面，部分行业已经出现严重的产能过剩，国家将限制对这些行业的投资行为；另一方面，资源环境约束的增强也不允许大规模向重化工业行业追加投资。未来_段时期，重化工业的发展将更多依靠高新技术对传统生产工艺的改造，以及劳动者技能水平的提高和产品质量的改善，其发展重点也将从规模扩张转向质量提高。因此，“十二五”期间，重工业比重的提升速度会有所放缓，重化工业化将进入深化发展的阶段。
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