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　　3.新兴产业的发展将提速，但高端制造所占的比重有限

　　随着新兴产业战略地位的提高和未来发展环境的改善，可以预期，“十二五”期间，新兴产业的发展将进一步提速，其占工业的比重也将明显上升。_是经过“十一五”时期的发展积累，我国新兴产业的市场规模和技术水平都得到显著提高，从而为“十二五”时期的发展奠定良好基础。二是2010年出台《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，在中央和地方产业促进政策的推动下，“十二五”期间，科研人才、资金、技术等要素向新兴产业部门转移的速度必将加快。三是国内外发展环境和条件的变化将促使新兴产业进一步加快发展。全球信息技术革命还在深化发展，我国也在大力推进工业化与信息化的融合，推动信息技术参与工业生产技术和组织方式的变革，这将使信息产业的市场扩大到整个工业行业；全球资源能源日趋紧张，生产的环保约束加强，国家实施节能减排战略，低碳化成为世界经济继工业化、信息化之后新的发展方向，这预示着与低碳经济相关的新能源产业和环保产业将吸引更多的投资。四是我国居民消费水平的提高和消费观念的改变也会在一定程度上促进电子信息、节能环保等新兴产业的发展。

　　但是也应该看到，“十二五”期间，我国新兴产业向产业链高端环节的迈进还存在内、外两方面的障碍：从自身实力看，我国长期实行的“市场换技术”战略导致高技术产业的发展对外来技术存在较大依赖，企业缺少自主创新的积极性和主动性，一些企业长期被锁定在低水平的加工环节，新兴产业的发展缺乏自主技术的支持；从外部环境看，我国新兴产业的发展还将面临跨国公司全球战略的压制。随着经济全球化程度的提高，大型跨国公司不仅通过海外直接投资、离岸外包、战略联盟等方式在全球范围扩展业务，不断加强对全球市场的控制力度，同时还借助在技术和创新成果上的积累，牢牢控制产业价值链的高附加值环节，并采取技术转移、专利控制等手段对我国新兴产业向高端发展形成阻碍。鉴于这些原因，“十二五”期间，我国新兴产业向高端制造迈进还存在许多障碍，中低端制造所占比重过大的问题还将持续。

　　4.产业组织结构将有所优化，但大企业进_步做大做强的难度加大

　　“十二五”期间，我国产业组织结构将有所优化。一是一批超大型企业集团将进入世界著名跨国公司行列。2010年，中国大陆地区已经有44家企业进入世界500强行列，有3家企业挤入全球前10位。随着我国经济实力的增强，“十二五”期间将有更多的领军型企业出现，引领中国工业企业国际竞争力的提升。二是部分行业产业集中度过低的问题将得到改善。“十二五”期间，国家将进一步深入实施节能减排战略，治理产能过剩、淘汰落后产能的步伐也将加快，_大批不具备规模经济性、生产工艺落后、环境污染严重、资源能源浪费大的企业将被关停，行业集中度将提高，行业整体效益将有所改善。三是中小企业的发展环境将有所改善。“十_五”时期以来，针对金融危机对我国中小企业的影响，国务院先后颁发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等政策性文件，各省区市也相继颁发了有利于中小企业发展的地方性政策，着重解决当前中小企业在融资、引进技术、吸引人才等方面面临的突出问题，因此可以预期，“十二五”时期，中小企业的发展将获得更多的政策支持，面临更公平的竞争环境。从“十一五”时期以来的情况看，大型企业利润增长的速度低于中型企业和小型企业。从我国大型企业的特点看，国有大型企业集中于具有较强的行业垄断性或地域垄断性的行业，比如电信、石化、港口等，且形成过程大多伴随政策性的资产划拨、重组，市场机制在企业成长过程中的作用有限，企业对市场的适应能力也较弱。“十二五”期间，一方面，通过产业政策进一步扩大这类国有企业规模的效果将减弱；另一方面，并不是通过市场竞争形成的大型国有企业，特别是垄断企业要真正通过竞争扩大市场、提高利润还需要转变经营观念，提高对市场的适应能力。同样，大型民营企业的经营环境也不乐观。我国改革开放以来逐步成长起来一批大型民营企业，这些企业大多依靠低成本的优势大量承接国外企业OEM或为其他大型企业进行配套生产，技术水平和管理水平并没有像其产值和规模那样得到快速的提升。在国际金融危机的冲击下，同时还面临来自外资企业的竞争压力，这类企业的利润水平在“十一五”期间已经出现明显的下滑趋势，企业进一步发展需要实现从OEM到ODM的跨越，培育自己的品牌，掌握核心技术，培养创新团队。总体上看，无论是国有企业还是民营企业，我国大型企业发展需要解决的问题还比较多，面临的压力也比较大，“十二五”期间，大企业进一步做大做强的难度将会加大。

　　5.地区差异将进一步缩小，技术进步推动东部地区工业转型升级的趋势更加明显

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