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　　5.强化技术创新政策，提升工业技术水平

　　实施科技振兴计划，促进企业研发能力提高。支持企业建立技术中心和研发中心，培育企业自主创新能力。对于大型企业，要发挥其科研优势，鼓励其培育具有独创性的核心技术能力，完善产业内和产业间的技术渗透体系。对于中小型企业，鼓励形成技术创新的网络体系，作为核心技术的补充，积极进行应用性创新。加强企业与科研院所的合作，建立产学研经常性交流机制，拓宽企业自主创新的视野。进一步做好知识产权保护工作，建立和完善知识产权交易市场，促进技术成果流通，鼓励企业参与国际专利交换工作。加大对企业自主创新的资金支持力度，财政、税收等政策要对自主创新型企业给与优惠。支持符合条件的企业进行资产重组、股票上市，进一步拓宽企业融资渠道。积极利用风险资金等新型融资手段，探索适合传统产业的风险投资市场。

　　采用高新技术改造传统产业，扶持企业技术改造。创造良好外部环境，加大技术改造力度。在传统产业密集的地区，要为传统产业的发展创造良好的生存空间，特别是在一些传统产业和新兴产业并存的地区，一定要合理分配土地资源、资金资源和政策资源，避免忽视为传统产业配套的基础设施建设；对有实力有创新精神的企业给予与高新技术产业同样的税收优惠、信贷担保等政策支持；对于需要扩大规模实现经济效益的产业，要破除地方保护主义，促进企业间跨区域的并购、重组，形成能够发挥规模效应的企业集团。

　　6.健全节能减排政策，实现工业绿色转型

　　大力发展可再生和新兴能源，推进传统能源利用绿色化。一方面，通过强化资源和技术优势、完善产业链、注重技术创新，不断提高水能、风能、太阳能、生物能和核能等可再生能源和新兴能源在工业耗能中的比值。另一方面，建立科学的储量管理体系，提高煤、石油等传统能源的整体可采性，最大限度地减少资源浪费；延长煤化工、油化工产业链，打破行业、部门的界限，实现煤炭、石油资源价值的梯度利用，推进传统能源利用的绿色化。

　　大力发展循环经济，实现产业集群绿色升级。注重科学规划，产业园区的布局设计要充分考虑区内不同企业之间上下游的关系，尽可能减少园区内物流成本；通过产业链的延伸加强资源的综合利用，将生产过程所产生的各种废物降低到最低；推进清洁生产，完善工业废水、废气和废渣回收处理设施。企业要实施清洁生产技术改造工程，在源头治理污染物的排放，工业聚集地区要规划建设污水集中处理设施，发展工业垃圾的回收再利用行业。

　　〔参考文献〕

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　　〔7〕张军，陈诗一，GaryHJefferson.结构改革与中国工业增长[J].经济研究，2009，（7).

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