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　　（1）尽快建立健全高校财务管理制度，加强高等学校内部管理。中国高校处在高速发展时期，教育纲要4%目标的实现，经费大幅增长，特别是专项经费拨款增幅最大，高校经费如何科学合理地分配，加强绩效管理都是中国高校面临的主要问题。为此，可以从以下方面进行提高：首先，可以借鉴美国高校分权制管理的理念，将权、责、利下放到各院系，使各院系有明确的责任目标和发展方向，并适当放权，让各院系进行独立的经济核算，这样便于用市场机制对院系进行考核，也可以调动各院系的筹资积极性。其次，加强预算硬约束，努力提高预算执行进度。同时在预算管理中注重绩效考核，通过绩效评估与预算管理的结合，提高高校的财务管理水平。
　　（2）尽快建立完善依法多渠道筹集资金体系。支撑高等教育庞大的经费需求需要靠多方面的支持，我国作为教育大国，教育经费完全靠政府投入与支持，从长远看，不利于高等教育的发展。新修订的《高等学校财务制度》中就明确指出，高等学校应该依法多渠道筹集资金。通过比较研究，在我国政府持续鼓励各高校积极开拓各校资源融资的大环境下，美国高校的筹资体系有许多值得我们学习和借鉴的地方。主要包括：一是建立与完善社会捐赠体系，提高高等教育获得社会捐赠资金的能力。在美国，社会捐赠是一种传统，也是一种习惯。我们应该通过法律、政策方面的引导，完善教育捐赠法律法规、提高公民社会捐赠意识，从而提高高校的社会捐赠力度。例如可以提高所得税捐赠税前扣除的比例。目前，我国税法对于个人的公益性捐赠的扣除比例为30%，总体优惠较低，因此可继续提高捐赠扣除的比例。另一方面，应鼓励捐赠者以多种形式开展捐赠。对于捐赠证券、固定资产等不同类别的捐赠形式，可明确相应的税收减免额度，鼓励捐赠者采取都形式捐赠方式。另一方面，还应尽量简化税前扣除的行政手续，降低因程序繁琐导致的效率损失，提高纳税人捐赠的积极性。与此同时，高等学校也可成立专门的机构，配备相应人员，积极推进高校社会捐赠工作的开展。二是充分利用市场化工具，结合资本市场拓展学校资金。高校的资金运作必须与时俱进，根据市场变化，及时合理的进行投资优化，提高投资效益。为此，本文提出三个方向供未来高等学校筹资之参考：第一、发行高等教育债券，筹募学校发展经费；第二、允许并积极鼓励高等教育基金投资股票、债券市场，参与资本市场操作；第三、直接从资本市场获取高等教育基金。三是建立健全资金运作机构，努力提高资金使用效率。高校应该更加重视财务组织机构的建设，设置专门的投资部门对资金进行投资管理。例如，可在财务处下设专门的投资部门，专门负责学校资金的投资管理。还可在现有基金会的基础上，设立“筹资办公室”由直属校长领导，专门负责社会捐赠，基金管理的工作。
　　参考文献：
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