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　　摘要：从诠释公共服务的概念出发，进而探索了公共体育服务的概念及相关理论，为深化我国公共体育服务相关问题研究进行了理论铺垫。研究表明，公共服务概念形成于政府职能变革运动的实践与理论探索，它属于公共行政学范畴，公共体育需要是人们社会生活中的基本体育需求，公共体育服务是指公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品。研究还表明，公共组织是公共体育服务的供给主体；全体公民是公共体育服务的客体；公共体育需要是公共体育服务供给的发端和归宿；公共体育服务的内容丰富；公共体育服务供给模式多元。

　　关键词：公共服务；公共体育服务；公共物品；混合物品

　　OntheConceptionandTheoriesofPublicSportsService

        XIAOLin-peng1，LIZong-hao,YANGXiao-chen

　　Abstract:Inthispaper，theconceptofpublicservicewasexplainedfirstly，andtheconceptandtheoriesofpublicsportsservicewerediscussed.Publicserviceisformedfromgovernmentinnovationanditbelongstopublicadministrationstudy.T^eneedofpublicsportisthebasicneedofhumaninsociallife.Publicsportsservicereferstothepublicgoodsandmixedgoodsprovidedbypublicorganizations.Publicorganizationsshouldprovidepublicsportsservice，andallthecitizenaretheobjectsofpublicsportsservice.Theneedforpublicsportsisplentifulandthemodelofpublicsportsserviceismultiple.

　　Keywords:publicservice;publicsportsservice;publicgoods;mixpublicgoods

　　党的十六大以来，我国政府相继从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，提出深化行政管理体制改革，提高政府的公共服务能力和水平，加强服务型政府建设的目标和任务。建设服务型政府不仅要求政府重视提高公共服务的质量，还要求政府具备提供高质量公共服务的能力。因此，改善和提高政府的公共服务职能成为建设服务型政府的题中应有之义。在体育领域同样如此，中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出：'体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。"由于我国对公共服务的理论研究刚刚起步，不但公共体育服务的概念研究成果尚未见报道，而且我国学术界对公共体育服务的上位概念一一公共服务的定义也尚未取得共识。为此，本文试图从诠释公共服务的概念出发，进而探索公共体育服务的概念及相关问题，以期为深化研究、改善与提高我国体育部门的公共服务职能等问题提供理论参考。

　　1.公共体育服务概念产生的过程

　　1.1公共服务的实践与理论探索

　　虽然公共服务的社会实践从最初的社会民间和宗教组织零

　　星的自发行动，发展和演化为以政府为主的公共组织系统的自觉行动和法定职能，期间经过了漫长的历史过程，但作为一种有规模的社会实践和有目的的理论研究，却始于上世纪中后期。

　　20世纪70年代，伴随英美等西方国家政府重塑运动的兴起和发展，一种新的公共行政改革方向--新公共管理（NewPublicManagement，NPM)运动，首先在英美两国开始，并迅速扩展到西方各国。这场政府再造"运动使支配了20世纪大部分时光的传统公共行政模式向管理主义"或'新公共管理"模式转变。新公共管理运动对传统公共行政造成了巨大冲击，给政府的公共管理带来新的理念和模式。20世纪90年代，新公共管理理论己成为指导西方乃至全球行政改革和政府管理的主导理论。西方各主要国家纷纷根据本国实际，分别制定了各自的政府再造方案。新公共管理"模式在理论上包含着内在的矛盾，自其诞生之日起，就遭到诸多批判，这些批判主要是针对新公共管理的理论基础和新公共管理运动在实践运行中出现的问题。针对新公共管理理论的不足，美国著名学者罗伯特·丹哈特(RobertBoDenhardt)和珍尼特·丹哈特对新公共管理理论做了修订，提出新公共服务（NewPublicService)理论，主要观点与思想较之以前有了明显改进。新公共服务理论摒弃了新公共管理理论的许多模糊观念，因而对西方国家的公共管理实践发挥了重要指导作用。

　　在我国，尽管建国之初提出的人民公仆"和为人民服务"反映了新公共服务"理论中的一些基本理念，遗憾的是我们未能将其理论化、学术化我国目前正处于由计划经济向市场经济过渡的转轨时期，市场经济的发展要求转变政府职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的管理模式。当代西方政府改革的取向及模式无疑对我国行政改革的深化具有重要的参考价值。