针对第一部分,应采取定额预算法,即依据上级政府部门或学校的相关法规、政策所规定的教育经费支出内容和对应的开支标准核定预算额度后编制预算的一种方法。这部分内容几乎都有具体对应的详细计算标准,可以认为是一种确定金额,因此,将其称为定额预算法。
针对第二部分,应采取零基预算法,即依据本单位的未来工作计划,不采用外推方式,所需教育经费以零为基础,一切从实际需要与可能出发,逐项审议预算期内各项费用内容及其开支标准的合理性,在综合平衡的基础上编制预算的一种方法。
(六)科学规范设计预算管理程序
程序是为进行某活动或过程所规定的途径。管理的科学化,首先强调的是程序的科学化。细节决定成败,程序是整治细节的最好工具。作为自主发展型预算管理,本身就是一项复杂的系统工程,因此,更需要遵循预算管理的基本规律,科学规范设计预算管理程序。这些程序与企业的预算管理程序相同,在前述的有关内容中已经说明,不再赘述,关键要通过制定预算管理办法使其制度化。
综上所述,高校现行的依附型预算管理已经不能适应现代高等教育和高校发展的现实要求,应当尽快进行改革转型,实行自主发展型预算管理,充分体现高校发展战略的管理要求。
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