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　　摘要：高校的发展战略规划就是围绕着高等教育核心价值，考量现实状况和长远利益所勾勒的根本发展路径。高校发展战略规划集中包含了教育观念、办学理念等要素，是高校分析过去、谋划未来并付诸实现的行动过程，还可以视为大学为达到预期目标制定的规划文本。依据视角的不同，高校发展战略规划体现的特征也有所不同。

　　关键词：高校；发展战略规划；特征

　　作者简介：马丁（1965-），男，甘肃通渭人，北京信息科技大学高教室，副教授。（北京100192）

　　基金项目：本文系2012年度北京信息科技大学高教研究立项课题（课题编号：2012GJYB20）的阶段性研究成果。

　　中图分类号：G649.21文献标识码：A文章编号：1007-0079（2013）34-0008-02

　　高校发展战略规划具有多方面内涵，从不同视角审视，其特征不同。高校发展战略规划既是集中包含了教育观念、办学理念等的思想载体，是高校办学赖以利用的思想资源；同时也是高校分析过去、谋划未来并付诸实现的行动过程；还可以视为大学为达到预期目标制定的规划文本。视角不同，高校发展战略规划体现的特征不同。只有深刻理解和仔细辨识，才能为高校发展战略规划的编制、形成和实施打下良好基础。

　　一、作为思想资源的高校发展战略规划特征

　　高校发展战略规划浓缩了办学理念、办学目标、办学途径以及步骤。无论是观点理念的确立，还是目标的制定达成，都统一于高等教育哲学。有什么样的哲学，就有什么样的理念方法。高校发展战略规划，既显示了思维的轨迹，也体现了思维的结果。作为思想资源载体的高校战略规划，具有明显的特征。

　　1.纲领性

　　“任何组织在采取行动前必然要有一个总体性和纲领性的战略，才能鼓励组织成员士气，为其指明前进的方向，使组织在一开始行动就具有远大而明确目标。”[1]毋庸置疑，高校发展战略规划一旦制定，就是学校各项工作的纲领性文件。这种至高无上的地位表现在：

　　它是学校管理层、教师、研究者、学生共同遵循的行动指南。它是所有学校人员共同的愿景，也是今后制定个人发展的重要参照。

　　它是学校其他计划、规划的纲领性文件。其他计划、规划要在它的框架之内，与它的方向保持一致。在澳大利亚高校，“联邦政府要求的为期3年的学校财务预算计划和年度工作计划都只能以战略规划为依托和基础”。[2]

　　它是高校确定工作次序和轻重的主要依据。发展战略规划确定的重点目标，也应该成为学校工作包括财务预算的核心。

　　战略规划也是学校质量评估以及年度考核的依据。