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　　"数字化革命时代"的到来为新型工业化注入了新的动力。随着"大数据时代"的到来，全球知识创造和技术创新的速度明显加快，为新科技革命和"新工业革命"不断蓄积了巨大的能量。"数字化革命"正在深刻改变着生产组织方式和世界经济格局，进而改变了人类的生活、学习方式和生存状态。科技创新已成为各国经济结构调整和持续健康发展的决定性力量，许多国家都将建设创新型社会提升到国家发展的战略核心层面。在这种背景下，2012年中共十八大明确提出要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。这预示着中国国家工业化战略的又一次重大转型：从"追赶战略"转向"创新驱动发展战略"使中国尽快进入创新型国家行列。创新驱动发展战略大大丰富了新型工业化道路的内涵，为中国职业教育的改革与发展提供了难得的机遇。构建国家创新体系，建设创新型国家，需要教育机构培养和造就更多富有创新精神的高层次技术技能人才。
　　实施创新驱动发展战略、走新型工业化发展道路需要建立现代职业教育体系。作为培养产业所需的技术技能人才的一种教育类型，职业教育的发展动力源于经济技术的发展。许多中等职业学校升格为高等职业教育，就是经济技术发展水平提升的结果。新工业革命的到来，产业对人才需求的层次将进_步提高。新工业革命需要本科甚至研究生层次的职业教育，高等职业教育层次上移已成为全球趋势。如德国本科层次职业教育的学生占比超过三分之_，芬兰为45%,荷兰高达60%。[12]中国经济长期处于世界产业链的低端，技术升级和产业转型困难重重的一个重要原因是缺乏高端技术技能型人才。技术技能型人才培养弱化源于中国高职的分层体制：对高职做分层处理而不是分类处理，在精英教育情结的影响下，普通高校抢走了大量人才，却把他们"培养"成没有一技之长的无用之才。破解问题的关键是加快构建现代职业教育体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010?2020)》明确提出："到2020年形成适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要"现代职业教育体系包含三个关键要素：一是终身教育，即现代职业教育体系要以一线技术技能人才成长为主线，促进普通教育与职业教育相互沟通，职前教育和职后教育相互协调。二是适应需要，即职业教育体系要适应国家工业化的需要，适应现代科学技术发展和生产方式变革。三是多元立交，即现代职业教育体系要建立职业人才成长的立交桥，首先要建立中职、高职、应用型本科、专业硕士等教育相互衔接的体系；其次是建立职业教育与普通教育的相互贯通的体系；第三是建立学历教育与社会培训相互沟通的体系；第四是建立中国职业教育与世界职业教育的衔接通路。
　　这个阶段职业教育发展的特点将是普通教育和职业教育的立体交叉。新工业革命要求高等职业教育层次上移。实现高职教育的层次上移有两种不同的路径。一是通过建立独立的职业教育体系，形成普通教育与职业教育"双元制"这种路径意味着把现有的高职院校改造成本科及以上教育层次来实现上移，或者把地方新建本科转型为职业教育机构。这种路径风险极大、成本极高，在具有浓厚精英情结的中国社会，独立的职业教育体系非但不能提升职业教育地位，反而使职业教育更加缺乏吸引力。二是依托现有普通高校资源，通过拓宽已有的高职学生升读本科渠道来实现层次上移。这种路径主张实行单轨制教育体系，不赞成建立与普通教育相分离的职业教育体系。这种路径忽视了中国在相当长的时间内依然处于工业化阶段，_线劳动者职业教育不足严重制约国家工业化进程。因此，实行普通教育和职业教育"双轨制、立交桥"是_种更为现实的选择。根据"双轨制、立交桥"的设想，建立现代职业教育体系包括如下几个方面：
　　(1)在职业教育体系内部，建立系统培养技术技能人才的体系。要构建从初等职业教育、中等职业教育到高等职业教育系统完整的技术技能人才培养体系。其中，在内部衔接上，主要是解决中职与专科、专科与本科、中职与本科、高职与专业学位研究生四种形态的衔接。
　　()建立职业教育与普通教育开放沟通的体系。主要策略是同层次沟通，上下层次衔接。其中，同层次沟通有三种方式：第一，允许通过适当方式双向转学，并认可相关课程的学分；第二，课程相互引入，特别是鼓励普通学校引入职业教育课程；第三，联合培养，互补长短，满足社会对人才需求。上下层次衔接有两种形式：一是普通学校通过职业预备教育和职业教育课程，为学习者升入高一级职业院校作准备；二是职业院校强化文化素养教育，符合条件的毕业生可以升入高一级普通学校。
　　(3)建立职业教育与继续教育融合发展的机制。职业教育与继续教育融合发展的关键是通过学习者在教育体系与人力资源市场的双向流动，使国家对人才培养的要求、经济社会发展特别是技术进步的需求、学习者对职业发展的需求和终
　　身教育发展的需求统一起来。在终身学习理念的指导下，不但要求所有职业院校、普通高校都要承担职业培训的职责，而且强调高职院校要用相当大的比例来招收有相关工作经验的学习者，越到高一级学校比例越大。
　　在这个阶段，高等教育与社会经济处于松散耦合阶段。作为一个自律的子系统，高等教育在遵循内部逻辑的基础上对其他子系统开放，与其他子系统进行物质、能量、信息的交流和关系的互动。高等教育与社会经济的松散耦合创造一种既开放又封闭、既模糊又理性、既表现自发性又表现人为性的系统形象。根据松散耦合的原理，普通教育与职业教育应该是一种立体交叉。具体说来，普通高等教育既要强调指向灵魂的通识教育，又要重视指向职场的专业教育；职业教育既要强调面向职场的技能教育，又要重视人文素质教育。专业性是现代高等教育的本质属性，正是在这一点，普通教育和职业教育具有融合的基础。
　　五、结语
　　随着创新驱动发展战略的确立，建立现代职业教育体系成为中国新一轮教育改革的热点。针对高校毕业生就业难和技术技能人才供给不足的矛盾、产业加速转型升级与高级技术技能人才匮乏的矛盾、实体经济发展与职业教育体系非耦合的矛盾，教育部决定学习借鉴发达国家应用技术大学和应用型高校的经验，通过试点推进、示范引领，引导2000年以来新设的600多所地方本科院校向应用技术类型高校转型。这一政策表述引发了人们对职业教育变革与转型的持续关注和对中国教育改革动力的讨论。
　　教育改革有两种基本的路径：自上而下的强制性变革和自下而上的诱致性变革。强制性变革由政府主导，通过政策法令引入并实施。这种变革具有政府为变革主体，程序为自上而下，改革路径是激进式的特点。诱致性变革由基层主体自发倡导、组织和实施。这种变革具有改革主体来自基层、程序为自下而上、改革路径是渐进式的特点。强制性变革是一种行政主导的变革，这种变革以教育系统与社会系统的紧密耦合为表征，集权和过度控制导致政策变形和政策失效。诱致性变革是一种自发生长的变革，这种变革以教育系统与社会系统的非耦合为表征，碎片化和不可控制导致变革不可持续和难以制度化。中国职业教育60年的发展经历了三次变革与转型：第一次变革与转型发生在计划经济时代，这是一次强制性变革。通过这次变革，政府把民国时代进行通识教育的大学转变为进行专业教育的单科性院校，形成了普通教育与职业教育一体化的格局。第二次变革与转型发生在改革开放初期，这是一次诱致性变革。通过这次变革，各高校强化了以学科建设为中心办学理念，积极推动专业教育向通识教育的回归，形成了普通教育与职业教育双轨并行的格局。这两次变革都没有取得应有的成效，前者是一种自上而下的变革，后者是一种自下而上的变革。集权失之过分控制，分权错在走向无序。现在我们正面临第三次变革与转型，这次变革要吸取前两次转型的教训，应该采取自上而下和自下而上相结合的策略，使教育系统与社会系统形成一种松散耦合关系，上有政策，下有压力，变革才能真正发生。
　　教育改革必须树立复杂性思维。复杂性是当代社会最基本的特征，教育改革必须采用一种通过联系背景和综观全体来把握对象的认识方法，要求认识的"背景化"中国职业教育变革历程和国家工业化的进程是息息相关的。中国的工业化经历了三个发展阶段：一是有计划的工业化阶段(1949?1978)，二是市场导向的工业化阶段（1978?2002)，三是新型工业化阶段（2002年以后）。与工业化进程相对应，中国职业教育的发展也经历了三个主要发展阶段：有计划的工业化阶段实行职业教育与普通教育一体化政策；市场导向的工业化阶段坚持职业教育与普通教育相分离；新型工业化阶段主张职业教育与普通教育立体交叉。复杂性思维告诉我们，高等教育与社会经济之间存在耦合关系。从耦合关系的角度看，中国高等教育与社会经济之间的耦合关系经历三个发展阶段：计划经济时代的紧密耦合阶段、改革开放初期的非耦合阶段、新型工业化时期的松散耦合阶段。松散耦合是高等教育与社会经济之间的一种理想模式，在这种模式下，高等教育与社会经济既保留各自的特点，又彼此互动。
　　参考文献
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